12 12 R-DJ-130-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diez de setiembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por Genbus SA, contra el acto de adjudicación de la licitación abreviada N° 2009LA-000233-85002, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra de UPS para oficinas regionales del TSE, adjudicada a la empresa Power Solutions SA, por un monto de $83.000,00 (ochenta y tres mil dólares). -------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito del 20 de julio de 2009, recibido en esta Contraloría General el 22 de julio de 2009, la empresa Genbus SA alegó lo siguiente: a) Que incluyó una unidad de más sin costo adicional para el Tribunal Supremo de Elecciones, por lo cual su costo por unidad era más barato que de la adjudicataria; b) Que ofreció un panel digital para la visualización de parámetros, lo cual el Tribunal Supremo de Elecciones no valoró frente al sistema mímico ofrecido por la adjudicatario; c) Que su oferta incluía una tarjeta de comunicación SLOT SNMP, lo cual demás de significar un valor de $200, no fue valorado por el Tribunal Supremo de Elecciones; d) Que el plazo de entrega ofrecido era menor al plazo ofrecido por la adjudicataria; e) Que la adjudicataria no cumplió con lo solicitado en el punto 23 del cartel: Puerto EPO, según lo solicitado por el NEC 645-11 y UL; y f) Que la adjudicataria presentó certificación CE cuando el cartel solicitaba UL. (f. 03 al 12 del expediente de la apelación). -------------------------------------------------------------------------------------- II- Que mediante auto de las 10:30 minutos del 24 de julio del 2009, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación al Tribunal Supremo de Elecciones. (f. 13 del expediente de la apelación). ------------------------------------------------------------------------- ...

12 6 R-DJ-120-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del cuatro de setiembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por Corporación Comercial Sigma Internacional SA y Aros s.r.l., contra el acto de adjudicación de la licitación abreviada N° 2009LA-000123-85001, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra e instalación de UPS, adjudicada a la empresa COMTEL Ingeniería SA, por un monto de $158.835,82 (ciento cincuenta y ocho mil ochocientos treinta y cinco dólares con ochenta y dos centavos). ----------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito del 28 de junio de 2009, recibido en esta Contraloría General el 29 de julio de 2009, la empresa Corporación Comercial Sigma Internacional SA alegó lo siguiente: a) Que del oficio N° SGMI-135-2009 del 04 de mayo de 2009, visible a folio 139 del expediente administrativo, se infiere que en el concurso se permitía ofertar unidades de un solo módulo, a fin de no limitar la participación de eventuales oferentes; por lo que cuando tuvo eso claro, no consideró requerir ninguna otra aclaración ni objeción para participar; b) Que el equipo ofertado tiene un módulo de potencia, por lo que cumple con lo requerido en el cartel; y que también por ser una unidad tipo N+8, supera los requerimientos cartelarios, pues se le pueden acoplar hasta ocho unidades en paralelo para crecimiento y mayor redundancia; c) Que el modelo ofertado tiene una capacidad de 64 KW y por ello es superior al mínimo requerido por la Administración; que además permite la renuncia en potencia N+8; y d) Que su oferta fue descalificada por un criterio técnico contradictorio que la propia Administración conoció, interpretó y comunicó a los potenciales oferentes para permitir una mayor participación, pero que luego de abiertas las ofertas y durante su estudio técnico, la Administración se olvidó de la aclaración r ...

PAGE 7 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 09166 02 de setiembre, 2009 DJ-0932 Licenciado Oscar Alberto León Alonso, MBA Auditor Interno. TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Auditor Interno del Tribunal Supremo de Elecciones sobre recepción provisional de bienes y servicios bajo protesta. Damos respuesta a su oficio no. AI-168-2009 del 26 de junio de 2009, mediante el cual plantea algunas inquietudes sobre recepción provisional de bienes y servicios bajo protesta. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. En ese sentido, esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Concretamente consulta los siguientes aspectos: 1. “En relación con la recepción provisional bajo protesta de bienes y servicios a que hace referencia el artículo 194 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (Decreto Ejecutivo no. 3311-H y sus reformas), interesa conocer el momento en que podrá tener lugar dicho tipo de recepción; en tal sentido ¿Podría tener lugar esa recepción transcurridos varios meses después del vencimiento del plazo establecido inicialmente en el contrato? 2. En el contexto del plazo que autoriza el citado artículo para la recepción provisional bajo protesta, al señalar que “no podrá exceder de la mitad del plazo de ejecución original”, se desea saber: a) ¿Cuáles serán las consecuencias para el contratista en caso de incumplimiento de ese plazo? ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA 21 de agosto, 2009 DJ-0793 Licenciado Marco V. Quirós Morales Asistente Técnico a.i. Equipo de Gestión Administrativo Interdisciplinario Estimado Señor: Asunto: Solicitud de criterio técnico con relación al recurso de apelación presentado contra la licitación abreviada N° 2009LA-000123-850001 promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones, para la “Compra e instalación de UPS” Este órgano contralor conoce en la actualidad un recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación la Licitación Abreviada N° 2009LA-000123-850001 promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra e instalación de UPS, recaída a favor de la empresa COMTEL Ingeniería SA, por un monto de $158.835,82. En razón de lo anterior, sírvanos rendir criterio técnico, en el plazo de tres días hábiles, contados desde la recepción del presente oficio; a efectos de lograr determinar si la oferta presentada por la apelante cumple con los aspectos cartelarios solicitados por la Administración contratante. Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Lic. Gabriel Rodríguez Arias Gerente Asociado Fiscalizador Asociado GRA/fjm NI: 12268 G: 2009001862-2 ] ...

PAGE 3 R-DJ-006-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del dos de julio del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ingeniería PCR Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000158-85002, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones, para la “Remodelación de espacios en el área de Servicios Internos del Tribunal Supremo de Elecciones”, acto recaído a favor de la empresa NAYCON S.A., por un monto de ¢48,723,000.00.--------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Ingeniería PCR Sociedad Anónima, presentó recurso de revocatoria con apelación en subsidio el veintitrés de junio del dos mil nueve.------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Tribunal Supremo de Elecciones promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000158-85002 para Remodelación de espacios en el área de servicios internos del T.S.E. (Ver folios 212 y siguientes del expediente administrativo), 2) Que la Licitación Abreviada 2009LA-000158-85002 fue adjudicada a la empresa NAYCON S.A por un monto de ¢48,723,000.00 (Cuarenta y ocho millones setecientos veintitrés mil colones) (Ver folio 364 del expediente administrativo). -------------------------------------------------------------------------------------- II. De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. Antes de emitir criterio en relación con la competencia de este órgano contralor para conocer de la gestión interpuesta, es preciso señalar que si bien en la acción recursiva se indica “recurso de revocatoria co ...

PAGE 6 R-DCA-119-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciseis de marzo del dos mil nueve. ------------------------------------------ RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa SAUTER MAYOREO S.A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PUBLICA N° 2009LN-000006-85001, promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para el suministro integral de los insumos requeridos para la elaboración de las cédulas de identidad y tarjetas de identidad de menores. ---------------------------------- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el cuatro de marzo del 2009, la empresa Sauter Mayoreo S.A., interpuso recurso de objeción contra el cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2009LN-000006-85001, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones, para el suministro integral de los insumos requeridos para la elaboración de las cédulas de identidad y tarjetas de identidad de menores (ver expediente de objeción, folios A-1 a A-30). ------------------------------------------------------- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las catorce horas del cinco de marzo del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración.( ver expediente de objeción, folio E-1) ------------------- III-POR CUANTO: Mediante escrito recibido el diez de marzo del presente año, el Tribunal Supremo de Elecciones, atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-7). -------------- IV- SOBRE EL FONDO: La objetante puntualiza que la metodología de la evaluación de las ofertas es la siguiente: A. Oferta económica……………………………………………………45 puntos B. Resultado de pruebas………………………………………………..35 puntos C. Años de consolidación de la empresa con la marca…………………10 puntos D. Referencias de ventas realizadas en el mercado nacional…………...10 puntos Dice que la calificación del punto C. “Años de consolidación de la empresa con la marca” limita claramente a su empresa y le da sustancial ventaja al único dis ...

PAGE 19 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 02230 25 de febrero de 2009 DAGJ-0278-2009 Señor Lic. Alejandro Bermúdez Mora Secretario TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Tribunal Supremo de Elecciones mediante el oficio STSE-0394-2009 del 9 de febrero de 2009 sobre la distribución de excedentes del aporte patronal de exafiliados en custodia y administración de una asociación solidarista. Damos respuesta a su oficio STSE-0394-2009 del 9 de febrero de 2009 sobre la distribución de excedentes del aporte patronal de exafiliados en custodia y administración de una asociación solidarista. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Nos señala en su consulta que el Tribunal en sesión extraordinaria no. 012-2009 del 5 de febrero de 2009 (oficio STSE-0380-2009) conoció el oficio DL-040-2009, correspondiente al informe legal en relación con el tema de distribución de excedentes de los aportes patronales por parte de la Asociación Solidarista de empleados del Tribunal (ASOTSE), en relación con funcionarios que han renunciado a dicha asociación y dispuso aprobar la recomendación de remitir el caso en consulta a este órgano contralor. El objeto de la consulta es determinar si los excedentes que se generan del aporte patronal de desafiliados de una asociación solidaris ...